Febbraio 2024

Anche l’accordo commerciale tra la Ue e i paesi del MERCOSUR (Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay) è finito sotto accusa durante le manifestazioni degli agricoltori in Italia e in altri Stati membri dell’Unione.

“Le condizioni per concludere l’accordo non sono state ancora soddisfatte”, ha dichiarato nei giorni scorsi il vicepresidente della Commissione europea, Valdis Dombrovskis, rispondendo ad una interrogazione all’Europarlamento. In effetti, l’intesa bilaterale è già stata siglata nel luglio 2019, ma da allora è rimasta bloccata per l’opposizione delle principali organizzazioni agricole europee.

Questa la posizione espressa da Confagricoltura. “L’intesa siglata dalla Commissione non può entrare in vigore senza profonde modifiche” ha dichiarato a luglio dello scorso anno il presidente Massimiliano Giansanti, perché “non è favorevole alle nostre produzioni di agrumi, riso, zucchero e pollame. Per le carni bovine, è stato addirittura concesso al MERCOSUR un contingente di importazioni a dazio zero pari a 99 mila tonnellate l’anno”. C’è poi la questione di fondo relativa alle relazioni commerciali della Ue con i paesi terzi: la reciprocità. “Vale a dire, la diversità delle regole in materia di sicurezza alimentare e tutela delle risorse naturali”.

Le contestazioni all’intesa con il MERCOSUR non vanno però generalizzate. Occorre valutare caso per caso. Nella fase di crisi del sistema multilaterale di gestione del commercio internazionale basato sulle regole dell’Organizzazione mondiale del commercio (WTO), gli accordi bilaterali sottoscritti dalla UE hanno sostenuto l’aumento delle esportazioni agroalimentari italiane.

Qualche dato. Negli ultimi dieci anni, periodo durante il quale sono entrati in vigore gli accordi di libero scambio più rilevanti per il settore lattiero-caseario, le esportazioni italiane extra-UE sono aumentate fino a 1,3 miliardi di euro, con un balzo in avanti del 70 per cento.

Per effetto del CETA, secondo le cifre rese note dalla Commissione europea, nel periodo 2018-2022, le esportazioni di carni suine della UE sul mercato canadese sono passate da 104 a 227 milioni di euro. L’export di prodotti lattiero-caseari è salito di circa 90 milioni di euro. Va anche ricordato che gli accordi di libero scambio sono lo strumento immediato e diretto per il riconoscimento e per la tutela delle indicazioni geografiche.

In termini generali, il sistema agroalimentare italiano ha bisogno di mercati aperti, di regole omogenee, di libera concorrenza tra le imprese, di sicurezza degli approvvigionamenti.

Le esportazioni di pasta italiana nel mondo sono arrivate ad incidere per il 60% sulla produzione complessiva, ma occorre importare ogni anno circa 2,5 milioni di tonnellate di grano duro per coprire il fabbisogno delle imprese di trasformazione. Le importazioni di mais e soia si attestano in valore a circa 4 miliardi di euro. Anche queste cifre confermano l’inadeguatezza della PAC che incentiva gli agricoltori a lasciare una parte dei terreni incolti, rinunciando così a produrre, creare ricchezza e posti di lavoro.

Il Governo ha presentato il preannunciato emendamento al Dl milleproroghe per il ripristino dell’esenzione totale dell’Irpef per i redditi fino a 10 mila euro e il dimezzamento dell’imposta fino a 15 mila. La misura avrà validità per il 2024 e 2025 e riguarderà persone fisiche e i soci di società semplici, Imprenditori agricoli professionali e Coltivatori diretti (IAP e CD) iscritti alla previdenza agricola titolari di redditi dominicali e agrari.

Come funziona l’esenzione: fino a 10 mila euro vale la franchigia di esenzione per tutti; da 10 a 15 mila euro è imponibile il 50%; sopra i 15 mila si considera il 100% dell’imponibile. Il Calcolo si fa sulla somma dei redditi dominicali e agrari rivalutati rispettivamente dell’80 e del 70%.

Gli effetti finanziari sono stimati in 220,1 milioni nel 2025 e 130,3 milioni per il 2026 mentre per il 2027 è atteso un incremento di gettito pari a 89,8 milioni.

Pubblicato il Regolamento di esecuzione (UE) 2024/587 della Commissione del 12 febbraio 2024 che disciplina la deroga, per il 2024, all’applicazione del primo requisito della BCAA 8 (relativo al 4% dei seminativi da destinare a superfici ed elementi non produttivi).

Il Regolamento conferma quanto già anticipato, ossia che: in deroga al primo requisito della BCAA 8, gli Stati membri possono decidere che, per l’anno di domanda 2024, gli agricoltori soggetti a tale norma possono soddisfare il requisito del 4 % dei seminativi a livello di azienda agricola a:

— superfici ed elementi non produttivi, compresi i terreni lasciati a riposo; e/o

— le colture azotofissatrici;

— colture intercalari.

Le colture intercalari e le colture azotofissatrici sono coltivate senza l’uso di prodotti fitosanitari.

Le decisioni adottate dagli Stati membri si applicano a decorrere dal 1° gennaio 2024. Entro 15 giorni dall’entrata in vigore del presente Regolamento, gli Stati membri che decidono di avvalersi di tale deroga notificano alla Commissione la decisione adottata.

Gli Stati membri che adottano tale deroga provvedono affinché, qualora un agricoltore decida di conformarsi al primo requisito della BCAA 8 con l’opzione aggiuntiva prevista dal nuovo Regolamento e, qualora l’agricoltore aderisca a un ecoschema e/o intervento ACA per i quali la BCAA 8 è un elemento pertinente, i pagamenti siano effettuati solo per impegni che vanno al di là di tale requisito. Si ricorda, inoltre, che nell’ambito degli ecoschemi l’unico che ha la BCAA 8 come elemento di pertinenza è l’ecoschema 5 “Misure specifiche per gli impollinatori”. In merito alle ACA, invece, gli interventi che hanno la BCAA 8 come elemento di pertinenza sono le seguenti: ACA 9 “Gestione degli impegni Habitat Natura 2000”; ACA 10 “Gestione attiva infrastrutture ecologiche”; ACA 12 “Colture a perdere corridoi ecologici e fasce ecologiche”; ACA 25 “Tutela delle colture arboree a valenza ambientale e paesaggistica”; ACA 26 “Ritiro seminativi dalla produzione”.

Per noi si tratta di un provvedimento che, seppur migliorativo rispetto a quello iniziale, è in ogni caso inadeguato alle esigenze degli agricoltori, anche perché presentato in estremo ritardo.

Infatti, come Confagricoltura avevamo richiesto un’applicazione per l’anno 2024 della deroga così come già accordata per il 2023, anche per la BCAA 7, sulla base del Reg. UE 2022/1317. Sull’inadeguatezza della proposta era dello stesso parere anche il Ministero che, in ogni incontro di votazione della proposta, ha respinto i provvedimenti presentati dalla Commissione.

In ogni caso il provvedimento, in oggetto, anche se non rispecchia i nostri desiderata, permette di apportare degli elementi di miglioramento a questa Riforma di così difficile applicazione.